5月19日，扎赉诺尔“全新旅游形象发布会”在满洲里举行。扎赉诺尔区政府与北方中郡投资（北京）有限公司、吉林东奥建设集团有限公司、内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司、吉林省鸿强博信水利水电工程有限公司签署《扎赉诺尔区全域旅游基础设施及公共产品建设项目PPP合作协议》，宣告全国首个全域旅游PPP项目落地内蒙古。

      长期以来，煤炭采掘业是扎赉诺尔的主导产业，扎赉诺尔煤矿始建于1902年，是我国煤炭工业的摇篮。而长期依赖煤炭采掘业，也造成了扎赉诺尔经济结构单一、服务业发展不充分。作为经济引擎的旅游业，还没有进入全面勃兴的阶段。

      面对旅游业的大机遇，扎赉诺尔区政府制定了以全域旅游为主攻方向的发展战略，引入了北方中郡投资（北京）有限公司等一批社会资本，用PPP的模式进行全域旅游开发——政府的投资支出由政府负债转变财政一般性预算支出，减小政府的财政压力，并通过政府购买服务的方式引入社会资本、拓展融资渠道，把资源转变为资产，提供真正符合市场需求的产品。

      目前，扎赉诺尔区政府引入了一批实力雄厚的民营企业，作为社会资本方来到扎赉诺尔，全面参与扎赉诺尔全域旅游大开发。为此，扎赉诺尔区政府的平台公司与社会资本联合体组建全域旅游SPV公司，并由扎赉诺尔区商务旅游局负责监督PPP项目的执行。在这样的机制保障下，该SPV公司将进行城市旅游品牌及IP打造，建设全域旅游基础配套工程，新建旅游公厕和垃圾箱等服务设施，配套智慧旅游（大数据）中心、游客中心、旅游标识系统等一系列旅游服务设施，实施防洪渠及生态湿地修复等工程。