生态立县，旅游富县。为积极创建省级全域旅游示范县,实现旅游产业跨越式发展,打造旅游县域经济支柱产业，5月18日,连山壮族瑶族自治县在该县文化广场,举行创建省级全域旅游示范县万人签名誓师活动，其目标是力争二年时间,创建“省级全域旅游示范县”成功。至此,连山创建省级全域旅游示范县工作正式拉开帷幕。

　　省旅游局领导,市旅游局局长林闻,在家的县四套班子领导、县属机关、企事业单位、学校师生等参加誓师活动。县委常委、宣传部部长董儒坚部署创建省级全域旅游示范县创作,县委副书记、县长冯红云作誓师动员讲话,县委书记吴耿淡宣布创建工作正式启动并讲话。誓师活动结束后,该县召开了创建省级全域旅游示范县动员大会,部分人员参加了全域旅游专题培训讲座。

　　背景:发展全域旅游,是落实“4483”发展思路的重要抓手

　　吴耿淡指出,创建“省级全域旅游示范县”,是贯彻落实县委“4483”发展思路的重要抓手,是推动连山旅游业转型升级,实现富民强县的重要途径。发展全域旅游,是践行绿色发展理念,建设“美丽边城”的战略选择。

　　吴耿淡说,连山作为省定生态发展区和国家重点生态功能区,从发展方向以及政策层面上已经决定了连山必须走绿色发展之路。连山是广东省的一块净土,是“岭南屋脊”,湘江、西江、北江“三江源头”,森林覆盖率达86.2%,全省最高,也是省内少有的“氧吧之城”；地理位置独特,是“三省边城”,全国唯一的壮瑶民族聚居地,民族风情较为浓郁,发展民族生态旅游业得天独厚。

　　发展全域旅游,是实现富县惠民,建设“小康连山”的现实需要。吴耿淡表示,旅游业是“无烟工业”,同时又是劳动密集型产业,可以吸纳很多农民、城镇居民加入其中,拓宽收入渠道。连山的雾山梯田景区、蒙洞乡村旅游景区的经营实践表明,这个做取得了很好的效果。数据显示,太保欧家村通过发展梯田旅游,单吃、住这一块,少的一年收入五、六万元,多的二十多万元；黑山村几户村民联合投资7000元,在梯田上搞了10多亩格桑花观光园,几天时间门票收入7万多元,产出比高达10倍；永和蒙洞村去年搞了几十亩的葵花园观光游,门票收入也有20多万元。但这些景区、景点太小、也太少。所以需要发展全域旅游,把更多的群众带动起来,才能建设好“小康连山”。

　　发展全域旅游,是推动连山旅游业加快转型升级,实现后来居上的重要途径。吴耿淡指出,连山民族生态旅游业,自1999年推出“淘金之旅”以来,起步发展势头良好,后来由于种种原因,走过了一段低迷历程,尽管近几年乡村、梯田旅游异军突起,但还没有在全县层面旺起来。目前,还存在景点比较分散、规模档次不高,缺乏龙头企业、少品牌景点,旅游定位不够清晰、配套设施不强、接待能力弱、经营不够规范等问题。因此,没有理由不去改变这种被动落后的状况。

　　优势:发展全域旅游的基础已经具备

　　连山创建全域旅游具备先天优势。连山森林覆盖率高达86.2%,全省第一；“瑶族小长鼓舞”被列入国家级非物质文化遗产名录,“瑶族八音”是广东省第三批非物质文化遗产,“七月香”壮家戏水节闻名全国。

　　连山春可看雾山梯田,夏可叹瑶寨瀑布,秋可赏金山红叶,冬可玩南国瑞雪；壮乡瑶寨民风淳朴,壮瑶美食风味独特,壮歌瑶舞摄人心魄；这里是“南国中的翡翠绿洲”、“氧吧之城”,是全国唯一的壮族瑶族自治县。

　　连山的民族生态旅游业已具备一定基础。景区景点建设方面,已建有大旭山、金子山、鹰扬关、雾山梯田、蒙洞乡村游、皇后山茶庄园等景区景点；旅游接待酒店方面,建成有五、六家可用于旅游接待的酒店宾馆、一批乡村民宿,近千个床位；旅游从业机构3家、从业人员600余人。

　　连山正在引资建设一批规模较大的景区,投资1.5亿元的金子山扩建工程以及投资8亿元的三江花海温泉小镇项目正在抓紧建设；总投资10亿元(首期投资5亿元)的大风坑温泉旅游度假区,投资1亿元的龙骏家园康养项目已经成功签约,并在加紧落地；县城城景合一建设项目—————总投资近亿元民族特色化改造工程年内就可以完成,其它项目正在抓紧规划设计当中。同时,连山正着手开展城乡人居环境整治,建设特色城镇、美丽乡村。

　　交通条件方面,二广高速公路开通,连山已融入了珠三角3小时经济生活圈。下一步,该县还要建设二广高速连贺支线,还要在两年内完成6条景区公路的建设,不远将来,进出连山、进出景区的交通更加完善、更加便捷。还有来自省、市两级的重视和大力支持。省政府出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《进一步促进旅游投资和消费实施方案的通知》等政策性文件；省旅游局把该县纳入了“省级全域旅游建设示范区”；市旅游局也将对连山的创建工作给予全程指导。

　　部署:分步推进创建工作,狠抓落实

　　董儒坚在部署全域旅游创建工作时指出,大家一定要统一思想,凝聚共力,牢固树立全域旅游发展理念。他说,“全域旅游”就是指在一定的行政区域内,以旅游业为优势主导产业,实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与,通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

　　今后,连山旅游工作的思路主要包括,以创建省级全域旅游示范县为目标,进一步推动旅游业与其他产业深度融合,积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局,把旅游产业培育成为连山经济发展的战略性支柱产业和引擎产业。

　　董儒坚指出,要以创建“省级全域旅游示范县”为抓手,严格对照创建要求,通过二年的努力,争取2018年旅游业增加值对全县GDP综合贡献达15%以上,初步实现“旅游富县”目标；旅游从业人数占比对当地就业总数的综合贡献达20%以上；全县农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；全县20%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫；游客接待人次达到90万以上,其中过夜游客22万以上,使连山成为全省著名的旅游目的地。

　　根据工作部署,连山成立县旅游发展委员会和县全域旅游创建工作领导小组,编制全域旅游发展总体规划,制定创建工作方案,分解任务,落实责任,签订目标责任书；各相关部门制定各自工作方案,细化落实任务,压实责任；今年下半年到明年7月是达标创建和自查整改阶段；明年8月至11月,是完善提高和初验阶段；明年12月为全面总结和验收阶段,迎接省旅游局验收,并做好后续管理工作,形成长效机制。

　　董儒坚强调,要加强创建组织领导。成立党政统筹抓旅游的领导体制,成立由县委、县政府主要领导任组长的创建省级全域旅游示范县领导小组。制定方案联动推进。加大营造宣传氛围。完善配套公共服务体系。做好旅游交通网络建设；加大投入实施精品战略,将重点推进金子山、三江花海温泉小镇、大风坑温泉旅游度假区等项目的建设,尽快造出旅游精品,不断提高旅游知名度。

　　强调:要扎实有力,有效推进全域旅游创建工作

　　吴耿淡指出,创建“省级全域旅游示范县”涉及八大类指标,内容丰富,要在两年内创建完毕,标准高、时间紧、任务重。他强调,下一步要着眼创建目标要求,围绕“中国氧吧之城”、“岭南避暑胜地”、“壮瑶风情之都”三大品牌建设,为“省级全域旅游示范县”创建工作破好题、开好局。

　　“全县上下要高度重视。”吴耿淡强调,创建“省级全域旅游示范县”,一方面是全面提升连山旅游开发水平和实现旅游富县的需要,另一方面也是争取上级政策资源的需要。省的文件明确规定,凡列入“省级全域旅游示范区”名录的,将优先推荐创建国家全域旅游示范区,优先纳入中央和地方财政预算内投资支持对象,优先支持旅游基础设施建设,优先纳入投资优选项目名录,优先安排旅游宣传推广重点活动,优先纳入国家和省旅游改革创新试点示范领域,优先支持A级景区、国家全域旅游示范区、国家旅游度假区、生态旅游度假区等重点旅游品牌创建,优先纳入省高端旅游项目发展资金、旅游扶贫支持对象等。因此,大家要充分认识创建“省级全域旅游示范县”的重要性,真真正正重视起来,围绕既定目标,心往一处想,劲往一处使。

　　要树立四个新理念。即“全景”理念、“全时”理念、“全民”理念、“全业”理念。吴耿淡说,这四个理念,实际上就是对全域旅游的一个具体而通俗的解读。所谓“全景”理念,就是连山作为一个大景区来谋划,通过各类发展资源、要素的再优化、再配置,点、线、面统筹推进,使整个连山既宜居又宜游,处处皆风景,处处可旅游。所谓“全时”理念,就是一年四季皆可游,春天有春天的看点,夏天有夏天的玩处,秋天有秋天的景观,冬天有冬天的情趣,不再有淡季、旺季之分。所谓“全民”理念,就是全民共建共享。既要让建设方、管理方参与其中,也要使广大游客、本土居民共同参与；既要让广大游客游得顺心、放心、开心,也要让当地群众生活得更方便、更舒心、更美好。所谓“全业”理念,就是以旅游业为优势主导产业,其他行业、产业协同并深度融合发展,做到“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”,建立一个全新的发展新业态。

　　吴耿淡强调,要尽快完成连山全域旅游发展规划编制；要抓住重点、攻破难点、营造亮点。创建“省级全域旅游示范县”,按照省的验收标准,涉及八大方面内容,如地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况等。工程多,需要投入的资金也多,连山县级财政困难,需要大家共同想办法解决。营造亮点,,通过创建“省级全域旅游示范县”,把全县旅游提升到一个全新的发展水平,使“三大旅游品牌”擦得更亮,连山旅游的知名度、美誉度传播得更广,旅游对县域经济的贡献率更大,并初步实现旅游富县的目标。

　　吴耿淡最后强调,要强化组织领导,形成创建合力,注重督查考核,确保省级全域旅游示范县创建工作落到实处。