记者：当前全域旅游是一个很火热的话题，当前安康旅游正在由点线旅游向全域统筹发展。其中有一个重要的内容，就是强化旅游产业的体制机制建设，汉阴在这方面有哪些做法?

  刘飞霞：发展全域旅游需要全要素聚集、全方位保障。我们从建立“三个体系”着手，统筹推进全域旅游发展。首先是建立组织领导体系。早在2011年，县委、县政府就成立了旅游产业发展领导小组及其办公室，明确了主要职责，完善工作机制，形成全县上下齐抓共管的工作格局。“十二五”期间，汉阴县旅游产业实现了从无到有、从单点发展到规模发展的重大突破。2016年，为理顺旅游管理体制，提升管理水平，汉阴县整合管理资源，组建成立旅游发展委员会，统筹协调、服务管理职能将进一步增强。探索创新旅游管理模式，新设县旅游服务中心和凤堰古梯田移民生态博物馆两个机构，建立全域旅游工作联席会议制度，及时解决工作推进中的困难和问题。

  其次是建立旅游联动机制。与汉滨区、石泉县携手开发月河川道农业旅游观光带，打造具有地域特色的“升级版”观光农业。采取项目整合、捆绑推进方法，整合发改、财政、交通、水利、农业、住建、文广、旅游、电力、电信等部门项目资金，集中捆绑支持旅游景区配套基础设施建设，建成凤堰古梯田、龙岗等旅游景区。针对汉阴农家乐管理相对滞后、整体服务水平不高的问题，建立部门集中帮扶农家乐机制，落实54个县级单位对口帮扶54户农家乐，建成了一批星级“农家乐旅游经营示范户”。

  深化旅游投融资体制改革，强化融资平台建设，2016年成功引进陕西隆基建设合作综合开发集团凤堰古梯田，组建汉阴城乡投资建设有限公司，实行县政府主导、市场化运营、企业化管理，推进凤堰古梯田旅游景区开发，建立了“保护、生态、产品、运营、标识”五大体系。第三是建立旅游考核制度。制定《汉阴县旅游产业发展目标任务》，将旅游工作纳入全县目标责任考核，加大旅游工作考核比重，逐年提高考核分值，充分调动各级各部门抓旅游发展的积极性和主动性。

  记者：现在旅游的趋势是由单一观光型向观光休闲度假复合型旅游转型，由冷热不均的节假日旅游向稳定有序的常态化旅游拓展。有专家提出，安康发展常态化旅游，重点在乡村旅游，乡村旅游的核心在乡居民宿，因为游客从大城市千里迢迢来到陕南，不是来看高楼大厦，而是来感受体验乡村生活的。在发展特色民居、民宿方面，请刘县长谈谈您的见解。

  刘飞霞：近年来，我县加快发展休闲农业和乡村旅游的发展，重点建设一批旅游特色村, 提升乡村旅游服务功能。通过进一步巩固提升大兴村、龙岭村两个省级旅游示范村建设水平，强力推进涧池镇花果村、漩涡镇堰坪村、茨沟村、黄龙村、东河村和中银村等六个旅游村建设，逐步把城关镇、漩涡镇、涧池镇打造为省级旅游特色名镇。同时，建立和推广“政府+村支两委(协会)+农户(旅游经营户)”的发展模式，指导全县80余户农家乐经营户扎实开展星级农家乐的创建工作。目前，全县已培育特色生态休闲农业观光示范村30余个，发展农家乐、农家客栈120余家，宾馆50余家，接待床位3400余张。

  对于特色民居、民宿，由于游客旅游观念的差异，既要享受田园风光，又要保持城市生活标准，要传统和现代完美结合。分级推出精品民宿和特色民宿，精品民宿外面是传统风格，里面是现代高端设施，根据景区级别，配备相应配套设施，多元化、多层次、各层次消费人群都能接受，各取所需。下一步，我县将在凤堰古梯田核心景区东河村田湾区域开展特色民宿试点，选择交通条件好，场地开阔，建筑质量较好的房屋进行改造，打造“梯田农家、富硒山居、摄影之家、清境农舍、风景客栈”等精品民宿类型，借民宿旅游，实现景区完全的市场化经济，推动汉阴乡村旅游的转型升级。

  记者：汉阴是文化大县，汉阴旅游的特色在于以文化促旅游，在文旅融合、农旅融合方面有自己独到的内容,请介绍下这方面情况。

  刘飞霞：文化是旅游产业发展的灵魂，也是展示旅游产业独特魅力和可持续发展的平台，在推动文旅融合方面，汉阴县以文化为根、旅游为基，深度挖掘农耕文化、移民文化、驿站文化、家训文化，着力打造了一批以文化为卖点的旅游景区。以凤堰古梯田景区为例，通过资源整合、项目捆绑，投资近1.2亿元，从交通、农业、林业、水利等多领域开展基础设施建设。

  同时，整合文化文物项目，制定了凤堰古梯田移民生态博物馆文物保护的规划，实施了以农耕文化为主题的冯家堡子和以移民文化为主题的吴家花屋的修复、陈列、布展工程，并面向游客全面开放。在十二五期间，凤堰古梯田景区先后被国家水利部、农业部命名为“国家水利风景区”、“中国美丽田园”。

  再如沈氏民俗文化体验区。“沈氏家训”在中央纪委网站头条刊登，《人民日报》等各大主流媒体及网站给予了广泛的宣传与推广，取得了社会各界的良好反响。汉阴县以沈氏祠堂原址为核心区域，开工建设沈氏家训展览馆一期工程，努力打造“中国优秀家训”文化产业园。“沈氏家训展览馆”被人民网推荐为最值得去的地方。

  在农旅融合方面，我县大力发展生态观光农业、休闲农业和度假农业等新业态产业链，初步形成接二连三、农旅一体化的发展格局。刚才提到的与汉滨、石泉联姻建设月河川道农业观光带就是一个农旅融合的示范项目。目的就是把散落在月河川道上的景点有机组合，一体化管理，建成田园风光观赏区、民俗美食品尝区、农耕文化体验区、农业高新科技展示区，全力打造具有地域特色的“升级版”观光农业。

  继凤堰茶文化主题公园项目开工建设后，又相继在月河川道农业观光带培育了双乳莲藕产业园、涧池君科家庭农场、平梁苗木花卉示范园等独具特色的农业文化观光产业园，加快推进农旅融合发展。目前，汉阴县发展茶旅观光休闲园16家，休闲农业示范点51个，休闲农业从业人数1.1万余人。在农旅融合的过程中，汉阴县全力培养和扶持一批农产品旅游商品生产主体，深度开发富硒茶、大米、菜籽油、菌类、魔芋等富硒土特产品。经过不懈努力，2015年汉阴阿里旺炕炕馍、太行村老树茶枕在陕西省旅游商品大赛中脱颖而出，入选陕西省特色旅游商品50强，并代表陕西省参加了11月在昆明举办的中国特色旅游商品大赛，通过百度网大众评选环节近一个月的宣传造势，汉阴富硒特色旅游商品知晓率大幅提升，商品销售供不应求，农旅融合的经济效益逐步显现。

  记者：最近提出一种新的说法，叫：“快进慢游”，就是说给游客进入景区提供方便快捷的服务、旅游体验的内容细腻丰富、玩得开心吃得放心、住得舒心。汉阴在游客的吃住行方面，有哪些举措?

  刘飞霞：为更好的服务游客，首先是完善旅游标识体系，维护修缮观景设施。更换重点区域和景区的旅游服务指示标识200余块，对凤堰古梯田景区和川道沿线观景亭台设施进行维护和修缮。其次是加强游客接待能力建设。招商引进按四星级饭店标准建设的凤凰国际酒店项目，进一步提升旅游接待水平和服务质量。大力扶持富硒食品特色小吃产业，在县内外培育汉阴美食标准店50余家，方便游客品味汉阴的富硒美食。多部门联合，定期对汉阴的宾馆酒店、餐馆农家乐及休闲娱乐场所展开拉网式集中规范整顿提升，重点围绕维护诚信经营环境、从业人员持证上岗、食品卫生安全、环境卫生整治和提升整体形象和档次来加强监督、指导和服务工作。第三是保障交通。在重要的旅游节点，在西安、安康都加开了客运班次，在县城客运站同步增设开往各景区的客运班次，有效缓解了交通压力，真正做到进得容易、游得舒心、出得安全。第四是设置旅游咨询服务点。在重要节假日期间，在各个重点地段设立旅游服务咨询点，为外地游客提供旅游咨询服务。

  记者：汉阴旅游资源比较丰富、又有山水川结合的先天地理优势，又有厚重的人文资源，从您的角度来看，当前制约旅游发展的因素还有哪些?汉阴旅游还有哪些方面需要进一步加强?

  刘飞霞：汉阴旅游业由于发展起步晚，基础差，受体制机制、资金投入、服务能力等方面的制约，发展水平还不高。接下来，我们将充分发挥旅游发展委员会的作用，完善机制，创新模式，加快形成全县上下齐抓旅游的良好局面。建立旅游产业发展基金，广泛吸引社会资本，形成多元开发汉阴旅游资源的投融资机制。坚持以文旅融合，城旅融合，着力打造三沈文化产业园、凤堰古梯田、西坛仿古一条街、安康杜仲中医药健康旅游示范基地等旅游景区景点，通过挖掘和打造“三沈”文化、移民文化、红色文化、家训文化、老道文化、饮食文化促进文旅融合发展。主动适应休闲旅游消费需求，不断完善重点景区停车场、游客服务中心、公厕等旅游基础设施，深入实施旅游接待服务管理能力提升行动，持续优化旅游服务环境，促进汉阴旅游业持续健康发展。

  记者：听说汉阴旅游下一步还有大手笔?尤其是在旅游新项目开发和招商引资方面又有新的内容。

  刘飞霞：去年以来，我县先后与陕西省水务集团签订了汉阴县“两湖两峡”建设项目投资协议，项目总投资10亿;与陕西恒瑞集团签订了汉阴县漩涡镇(中合寨)茶文化主题公园建设项目投资协议，项目总投资为1.1亿;与陕西隆基集团签订了凤堰古梯田景区合作协议，共同建设运营凤堰古梯田景区;与东方园林集团签约，制定全域旅游规划。汉阴县将抢抓机遇，充分利用好这些社会资本，大力开发以凤堰古梯田为品牌的生态旅游，以月河川道农业旅游观光带为品牌的乡村旅游，以三沈文化为品牌的文化旅游，构建“一心三线”旅游格局，实现文化旅游产业新突破。积极发展旅游新业态，建成汉阴县游客接待中心，优化餐饮、住宿、交通的结构及空间布局，提升服务质量及档次，形成多样化、多层次的旅游服务体系。培育旅游消费新热点，着力培育地方特色鲜明的土特产品、旅游纪念品、旅游工艺品、旅游食品等旅游商品，使旅游购物成为旅游业新的经济增长点。着力打造“汉阴美食”“养生汉阴”旅游名片，精心策划汉阴四季旅游促销活动，进一步扩大汉阴旅游的知名度。

  “十三五”期间，汉阴县在深入调研论证的基础上，把农旅富民作为引领全县经济社会发展的四大战略之一，把生态旅游作为三大支柱产业之一来抓，坚持生态文化资源经济化、经济过程文化的理念，按照“一城五园三带三产业”的发展布局，大力发展休闲度假、生态旅游、文化体验三大体系，开发提升精品线路，积极发展乡村旅游，创建A级景区，努力把汉阴打造成为陕南旅游板块最具代表性的人文生态旅游目的地。

  根据汉阴旅游景区分布特征和发展全域旅游的要求，规划了“一心三线”的旅游发展布局，全县以汉阴县城为中心，北部以双河口古镇为核心、中部以月河川道为核心、南部以凤堰古梯田为核心的三大旅游富集区，在全县范围内形成一个布局合理、互动发展、旅游线路、旅游景区、魅力村镇有机连接的旅游网络，进一步推动汉阴全域旅游的发展。

  依托旅游特色资源，在生态、文化、旅游的交集中，汉阴县推出“四季游”乡村旅游品牌，以丰富的人文内涵吸引游客。春季，油菜花旅游季活动释放着春日风情。精心筹办中国·汉阴油菜花暨安康“春来早”旅游季活动，拉开全年旅游的帷幕;夏季，荷花观赏季牵动着夏日情怀。通过举办文化旅游活动、农副产品促销、富硒美食品鉴等系列主题活动，打造夏季“荷香”旅游季品牌;秋季，稻香旅游季体验着农耕文明。举办以“游凤堰梯田，享稻谷飘香，品富硒美食，感农耕文化”为主题的“凤堰稻香”旅游季系列活动，让游客们体验田间乐趣，感受丰收的喜悦。冬季，美食养生季各种滋补美食诱惑着人们。以“游养生福地，品富硒美食”为主题，精心策划了庖汤会、过大年、沈氏家宴推广、冬季养生宴品鉴民俗活动和徒步、登山、越野、拔河、养生讲堂等系列活动，用这些具体的活动来突破冬季旅游的瓶颈，打响养生旅游品牌。 (记者：伊 洋)